Menurut Ismaun 1988 , manusia adalah pelaku sejarah.
Tiap masyarakat memiliki pandangan yang relatif berbeda dengan waktu yang mereka jalani.
 Jika tingkat kesehatan manusia sebagai objek dan subjek pembangunan rendah, maka dalam melakukan apa pun khususnya pada saat bekerja, hasilnya pun akan tidak optimal.
Pengembangan tersebut biasanya akan membutuhkan tambahan lahan.